党的建设是坚持和加强党的全面领导、推动党和国家事业发展的重要法宝。中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，加强党的建设对推进党的自我革命、推进新时代党的建设新的伟大工程具有示范带动作用。党的十八大以来，习近平总书记发表一系列重要论述，为推动中央和国家机关党的建设高质量发展，更好捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，提供了根本遵循和行动指南。
“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率”
“走在前、作表率”，2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上提出的明确要求，饱含深邃思考和殷切期望。
值得一提的是，由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，这在党的历史上是第一次，具有重要里程碑意义。习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度，精辟论述了加强和改进中央和国家机关党的建设的重要意义，深刻阐明了新形势下中央和国家机关党建使命任务、重点工作和关键举措，对推动中央和国家机关党的建设高质量发展作出全面部署，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”，对在新的历史起点上加强中央和国家机关党的建设乃至各级机关党的建设，具有重大而深远的意义。
机关党的建设是机关建设的根本保证。中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的领导机关。特殊的地位作用和职责任务决定了中央和国家机关党的建设关系党中央权威和集中统一领导，关系党中央决策部署的贯彻落实。中央和国家机关党的建设抓得怎么样，直接决定和影响着整个党的建设的质量和效果，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。
从近年来查处的案件和巡视情况看，中央和国家机关在党的建设上还存在一些问题，涉及政治意识、党的领导、党建工作、责任落实等方面。“中央和国家机关出问题危害很大，属心腹之患而非皮癣之忧，小毛病不治久而久之也可能引起中风、心梗，必须采取有力举措加以解决。”心怀强烈的忧患意识和担当精神，习近平总书记态度坚决、话语铿锵，“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。”
习近平总书记不仅指方向、提要求，还具体作出部署。2013年6月，总书记在全国组织工作会议上强调，各级领导机关和领导干部，尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率，此后在十八届中央纪委六次全会上强调，权力越大，越容易出现“灯下黑”，强化党内监督，首先要把中央和国家机关管好。2018年7月，总书记又就推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示，强调做好“三个表率”、建设模范机关。总书记还以身作则、带头示范，如以普通党员身份参加所在的中办机关党委直属党支部的组织生活会，与支部成员一起交流发言，为全党做出了表率。
从组建中央和国家机关工委，到就推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示，从制定出台《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，到专门召开中央和国家机关党的建设工作会议……以习近平同志为核心的党中央推出一个个务实有力的举措，从组织、政治、实践、理论等层面强化顶层设计，建构了中央和国家机关党的建设新的工作格局，推动中央和国家机关党的建设取得明显成效。
“带头做到‘两个维护’，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务”
习近平总书记强调，中央和国家机关首先是政治机关，希望中央和国家机关各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。中央和国家机关各部门各单位虽然职责分工不同，但都不是单纯的业务机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。只有坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，才能永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色；只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜、强化理论武装，机关党建工作才能始终确保正确方向。习近平总书记的重要论述，阐明了中央和国家机关鲜明的政治属性，指明了推进中央和国家机关党的政治建设的着力点，凸显了党的政治建设在机关党的建设中纲举目张的统领地位。
拥有坚强领导核心，才能凝聚奋进伟力；拥有科学思想理论，才能指引前进征途。党的十九届六中全会通过的《决议》鲜明提出“两个确立”，指出“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。中央和国家机关各部门各单位把带头捍卫“两个确立”作为根本政治使命，坚持走在理论学习的前列，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上当好示范，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强维护核心的思想自觉。通过学习充分认识到，捍卫“两个确立”，就是对党和国家前途命运、对中国人民和中华民族根本利益的最大负责。
只有深刻领悟“两个确立”的决定性意义，才能更好地转化为坚持“两个维护”的高度自觉，进而担负起践行“两个维护”的重大政治责任。习近平总书记明确指出，“带头做到‘两个维护’，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。”这是有深远考量和全面认识的。中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘，到了基层就可能谬以千里；如果贯彻落实的第一棒就掉了链子，“两个维护”在“最先一公里”就可能落空。如果连本职工作都没做好，不担当不作为，把党组织交给的“责任田”撂荒了甚至弄丢了，那就根本谈不上“两个维护”。
“两个维护”不是抽象的，而是具体的、可落实的。习近平总书记要求中央和国家机关把“两个维护”着力落实到三个方面，即“体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上”。其中最为关键的就是坚决贯彻落实党中央决策部署。工作中，中央和国家机关各部门各单位自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展上向党中央看齐，认真贯彻落实党中央有关全面深化改革开放、坚持创新驱动发展、扎实推动共同富裕、防范化解重大风险、统筹疫情防控和经济社会发展等决策部署，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，走好践行“两个维护”第一方阵和贯彻落实党中央决策部署“最先一公里”。
“持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关”
作风建设、纪律建设是党的建设的永恒主题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，与时俱进深化作风建设、纪律建设，以优良的作风外树形象、凝聚党心民心，以严明的纪律内聚力量、确保自身过硬。中央和国家机关在党和国家的政治架构和组织体系中处于中枢位置，地位特殊、权力集中、影响广泛，产生腐败和作风问题的风险较大，因此加强作风建设、纪律建设不但特别重要，而且十分必要。对此，习近平总书记明确要求中央和国家机关“持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关”。
党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。中央和国家机关作风状况直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象。习近平总书记明确，“中央和国家机关要带头弘扬党的光荣传统和优良作风，让群众切身感受到新变化新气象。”现实中，形式主义、官僚主义在少数地方和部门依然积习难改，成为党中央重大决策部署贯彻落实的“拦路虎”。总书记要求，中央和国家机关各部门把自己摆进去，对困扰基层的形式主义问题进行排查起底，主动认账，立行立改，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改；中央和国家机关各部门党组（党委）特别是主要负责同志树立正确政绩观，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，坚决克服形式主义、官僚主义。
作风问题的核心是党同人民群众的关系问题。中央和国家机关居“庙堂”之高，容易脱离群众、脱离实际、脱离一线，容易滋生官僚主义、衙门作风。习近平总书记对此突出强调，中央和国家机关党员、干部要坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一，无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线。密切联系群众的一个重要方面，就是大兴调查研究之风。总书记要求广大领导干部深入基层一线，增强同人民群众的感情，学会做群众工作的方法，从基层实践找到解决问题的金钥匙，促进各项工作推陈出新、取得突破。
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。中央和国家机关不少部门单位掌握着国家层面的“印把子”“钱袋子”“官帽子”，容易被别有用心之人“腐蚀”“围猎”，更需要持续强化纪律建设。习近平总书记深刻把握“破法必先破纪”的规律，开创性地提出“把纪律和规矩挺在前面”，要求中央和国家机关“严字当头，把纪律的螺丝拧得紧而又紧”，并从抓早抓小、注重教育、管理监督等方面，对中央和国家机关加强纪律建设作出具体部署。例如，在抓早抓小方面，总书记要求深化运用“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下功夫；在加强教育方面，要求抓好纪律教育、政德教育、家风教育，深化以案为鉴、以案促改；在管理监督方面，要求加强对党员、干部全方位的管理监督，特别是要加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督；在惩治腐败方面，要求一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。这些要求部署坚持问题导向，突出系统施治、标本兼治，为中央和国家机关加强纪律建设指明了路径、开出了良方。
全面从严治党，要害在治。“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责。现实中，中央和国家机关有的部门党建工作沙滩流水不到头，问题就出在责任没落实到位、搞“高空作业”上。习近平总书记对此明确责任主体、分类提出要求：各部门党组（党委）要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”。领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，不能认为自己是搞业务的就对党建工作不使劲，要明责、履责、尽责。机关党委书记要聚精会神抓党建。机关党委要聚焦主责主业，真正发挥职能作用。从实践看，有的机关基层党组织弱化、虚化、边缘化，使主体责任履行效果大打折扣。习近平总书记要求，以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织，特别是让党支部强起来，发挥支部管到人头的特点，严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”等制度，把党员管住管好。这一套“组合拳”把握规律性、富有针对性、体现时代性，有利于推动责任制横向到边、纵向到底，在建设风清气正政治机关上形成齐抓共管、凝聚合力的良好局面。
